德意志联邦共和国（Die Bundesrepublik Deutschland），简称德国，是一个中欧联邦议会共和制国家，由16个联邦州组成，首都与最大城市为柏林。国名意为“人民之国”。公元前境内居住着日耳曼人并逐渐形成封建国家，1871年建立统一的德意志帝国，并逐渐走上侵略扩张道路。1914年、1939年分别发动了第一次和第二次世界大战。战后分裂成东德和西德，国土被分区占领，后形成了东德及西德两个国家，于1990年重新统一。德国国民生活水平在世界各国中名列前位，并具备完整的社会保障制度。第二大出口国和第三大进口国。德国文明起步虽然很晚，但是近代对世界文化贡献良多。拥有光辉灿烂的历史文化，孕育了许多享誉全球的艺术家、作家和哲学家，境内有许多文化遗产。

　　德国国土面积357114平方公里（2007年12月31日）；人口8210.8万（2008年12月31日）。主要是德意志人，有少数丹麦人，索布族人，弗里斯兰人和吉普赛人。有725.5万外籍人，占人口总数的8.8％。通用德语。居民中30.3%（2483.2万人）信奉新教，31%（2546.1万人）信奉罗马天主教(2007年)。

　　德国的重要节日有新年：1月1日；复活节：在3月21日或该日后月圆以后的第一个星期日(3月21日至4月25日间)；五一国际劳动节：5月1日；德国统一日(国庆节)：10月3日；圣诞节：12月25、26日。

　　【简况】位于欧洲中部。东邻波兰、捷克，南毗奥地利、瑞士，西界荷兰、比利时、卢森堡、法国，北接丹麦，濒临北海和波罗的海。海岸线长2389公里。陆地边界全长3757公里，海岸线长2389公里。位于北纬47－55度之间的北温带，西北部海洋性气候较明显，往东、南部逐渐向大陆性气候过渡。平均气温1月－5～1℃，7月14～19℃。

　　公元962年建立德意志民族的神圣罗马帝国。1871年建立统一的德意志帝国。1914年挑起第一次世界大战。1919年建立魏玛共和国。1939年发动第二次世界大战。战后被美、英、法、苏四国占领。1949年5月23日西部颁布《基本法》，建立德意志联邦共和国。同年10月7日东部成立德意志民主共和国。1990年10月3日，民主德国正式加入联邦德国，德国实现统一。

　　【政治】2008年，德国内政形势总体稳定中孕育变革。大联合政府尚能维持合作大局，继续以“小步走”方式推进各项改革。主要措施包括：从2009年起提前实施医疗保险费免税方案，降低个人所得税，落实家庭与养老政策领域改革，进行铁路和育儿补贴改革，修改《中小企业减负法》，通过关于扩大联邦刑警局反恐权限的法律草案，召开“教育峰会”，确定至2015年将教育和科研投入提升至GDP10%等。德社会总体形势良好，但不稳定因素增多，劳资矛盾较前突出，极右势力活动不断，排外暴力事件屡有发生。

　　2008年政党格局稳定。联合执政的联盟党和社民党着眼总统选举和联邦大选作出人事部署，联盟党推举党主席、现任总理默克尔为下届联邦总理候选人；社民党高层发生重大人事变动，党内重量级人物明特费林再次出任党主席，现任副总理兼外长施泰因迈尔当选总理候选人。左翼党一举进入西部三个州议会，自民党和绿党支持率均保持在10%上下，大党对小党的结盟需求明显上升。

　　2008年上半年德出口强劲，一季度GDP环比增长1.4%。此后，在国际金融危机影响下，德金融市场和高度外向型的实体经济遭受严重冲击。股市大幅震荡，DAX指数连续下挫，出口下滑，工业品海外订单减少，汽车、机械制造、化工等支柱产业损失尤为惨重。二、三、四季度GDP分别环比下降0.5%、0.5%和2.2%，德经济步入二战后最严重的衰退。由于第一季度经济增长强劲，全年GDP同比仍增长1.3%，但经济下行趋势明显。为稳定市场，避免经济全面衰退，德政府于10月、11月相继推出5000亿欧元救市计划和320亿欧元刺激经济增长方案。

　　【宪法】《德意志联邦共和国基本法》于1949年5月23日生效。基本法确定了德国五项基本制度：共和制、民主制、联邦制、法制国家和社会福利制度。1956、1968年曾作过较大修改。1990年8月两德统一条约对《基本法》某些条款又作了适应性修订，10月3日起适用于全德国。2006年，德国通过了联邦制改革法案，采取“以权力换权力”的办法，重新调整和明确了联邦与各联邦州的管辖权限，将部分立法权下放到联邦州，同时减少主要代表各州利益的联邦参议院的立法参与权和审批权，从而提高了政府决策能力和立法效率。

　　【议会】由联邦议院和联邦参议院组成。联邦议院行使立法权，监督法律的执行，选举联邦总理，参与选举联邦总统和监督联邦政府的工作等。每届任期4年。参加联邦议院的各党议员分别组成议会党团。本届（第16届）联邦议院于2005年10月18日组成，共有612席。各党席位分配为：联盟党（基民盟／基社盟）223席，社民党222席，自民党61席，左翼党53席，联盟90/绿党51席,无党派2席。议长诺贝特•拉默特（Norbert Lammert，基民盟）。

　　联邦参议院参与联邦立法并对联邦的行政管理施加影响，维护各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3至6名州政府成员组成参议院，共69席。议长由各州州长轮流担任，任期1年，总统因故不能行使职权时代行总统职务。现任议长为彼特•米勒（Peter Müller,基民盟）。

　　【政府】现政府由联盟党和社民党2005年11月22日组成。基民盟主席默克尔（Angela Merkel）任总理。其他政府主要成员有：副总理兼外交部长施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier，社民党），总理府部长德梅齐埃（Thomas de Maiziere，基民盟），内政部长朔伊布勒（Wolfgang Schäuble，基民盟），国防部长容（Franz Josef Jung，基民盟），经济和技术部长古滕贝格（Karl-Theodor zu Guttenberg，基社盟），社会和劳动部长朔尔茨（Olaf Scholz，社民党），财政部长施泰因布吕克（Peer Steinbrück，社民党），司法部长居普里斯（Brigitte Zypries，女，社民党），交通、建筑和城市发展部长蒂芬泽（Wolfgang Tiefensee，社民党），卫生部长施密特（Ulla Schmidt，女，社民党），经济合作和发展部长维克佐雷克-措伊尔（Heidemarie Wieczorek-Zeul，女，社民党），食品、农业和消费者保护部长泽霍费尔（Horst Seehofer，基社盟），教育和研究部长沙万（Annette Schavan，女，基民盟），家庭、老人、妇女和青年部长冯德尔莱恩（Ursula von der Leyen，女，基民盟），环境部长加布里尔（Sigmar Gabriel，社民党）等。

　　【行政区划】德国行政区划分为联邦、州、市镇三级，共有16个州，12263个市镇。各州的名称是：巴登－符腾堡州、巴伐利亚州、柏林市、勃兰登堡州、不来梅市、汉堡市、黑森州、梅克伦堡－前波莫瑞州、下萨克森州、北莱茵－威斯特法伦州、莱茵兰－普法耳茨州、萨尔州、萨克森州、萨克森－安哈特州、石勒苏益格－荷尔斯泰因州和图林根州。其中柏林、不来梅和汉堡是市州。

　　【司法机构】联邦宪法法院是德国宪法机构之一，主要负责解释《基本法》，监督《基本法》的执行，并对是否违宪作出裁定。共有16名法官，由联邦议院和联邦参议院各推选一半，由总统任命，任期12年。正、副院长由联邦议院和联邦参议院轮流推举。现任院长汉斯•约尔根•帕皮尔(Prof.Dr.Hans-Jürgen Papier)，2002年4月10日就任。

　　此外还设有联邦法院（负责民事和刑事案件）、联邦行政法院（负责一般行政司法案件）、联邦财政法院（负责财政案件）、联邦劳工法院（审理劳工案件）、联邦社会法院（审理社会福利纠纷）等。

　　各级法院相应设有检察机关，但不受法院的管辖，不干预法院的审判工作，其任务主要是领导刑事案件的侦查并提起公诉。检察机关受联邦或州政府司法部门的领导，在行使职权时相对独立。联邦检察院由联邦检察长和若干名联邦检察官组成，现任联邦检察长莫尼卡•哈尔穆斯（Monika Harms，女），2006年6月1日就任，成为德首位女联邦总检察长。

　　【政党】德国实行多党制，主要有以下政党：

　　（1）基督教民主联盟（Christlich－Demokratische Union Deutschlands），简称基民盟（CDU）。主要执政党。1945年6月成立。曾于1949～1969年，1982～1998年执政。530194人（2008年11月），为德第一大党，党主席安格拉•默克尔（Angela Merkel，女）。

　　（2）基督教社会联盟（Christlich－Soziale Union in Bayern e.V.），简称基社盟（CSU）。主要执政党。1945年10月13日成立。根据与基民盟达成的协议，该党只在巴伐利亚州发展组织并开展活动，在联邦议院与基民盟组成联盟党议会党团。现有党员165000人。党主席霍斯特•泽霍夫（Horst Seehofer）。

　　（3）德国社会民主党（Sozialdemokratische Partei Deutschlands），简称社民党（SPD）。主要执政党。成立于1863年，是世界上成立最早的工人党之一。1878年，被俾斯麦政府宣布为非法，1890年重新获得合法地位。1933年，社民党被纳粹政权取缔，战后重建。1990年9月，东、西德社民党合并。现有党员516223人（2009年4月），是德第二大政党。党主席弗朗茨•明特费林（Fanz Münterfering）。

　　（4）自由民主党（Freie Demokratische Partei），简称自民党（FDP）。最大在野党。成立于1948年12月。现有党员约67000人，党主席基多•威斯特威勒（Guido Westerwelle）。

　　（5）左翼党-民社党（Demokratische Linke-PDS），简称左翼党（Die Linke）。在野党。由民社党和选举抉择-劳动与社会正义党（WASG）于2005年7月合并而成。前者的前身为民主德国统一社会党，后者系从社民党左翼力量分裂出来。现有党员76139人，党主席罗塔尔•毕斯基（Lothar Bisky）和奥斯卡•拉方丹（Oskar Lafontaine）。

　　（6）联盟90/绿党（Bündnis 90/Die Grünen），简称绿党（Die Grünen）。在野党。德国西部的绿党成立于1980年1月。1993年5月与东部的联盟90/绿党合并。现有党员45151人，党主席克劳迪娅•罗特(Claudia Roth，女)和策姆•奥茨德米尔（Zem Özdemir）。

　　（7）德国的共产党（Deutsche Kommunistische Partei），1968年成立，前身为1956年被禁止的德国共产党，目前党员约4200多人，党主席海因茨•施蒂尔（Heinz Steher）。

　　【重要人物】霍斯特•克勒（Horst Köhler），联邦总统，1943年2月22日出生。图宾根大学经济学硕士和政治学博士。曾在联邦经济部、石荷州州长办公室任职，1990年任联邦财政部国务秘书，1993年任德国储蓄与汇划银行联合会主席。1998年任欧洲复兴开发银行行长。2000年3月任国际货币基金组织总裁。2004年7月就任总统，2009年7月连任。已婚，有一子一女。

　　安格拉•默克尔（Angela Merkel），联邦总理，1954年7月生于汉堡。物理学博士。1978年至1990年在民主德国科学院物理化学中心研究所工作。1990年8月加入基民盟。1991年任基民盟联邦副主席。1991年至1994年任联邦妇女和青年部部长。1994年至1998年任联邦环境、自然保护和核安全部部长。1998年至2000年任基民盟总书记。2000年4月起任基民盟主席，2002年9月至2005年11月兼任联盟党议会党团主席。2005年11月22日出任德国第一位女总理，也是德国历史上最年轻的总理。已婚。

　　【经济】德国是高度发达的工业国。经济总量位居欧洲首位，世界第四，2003至2008年连续六年保持世界头号出口大国地位。2008年外贸总额为18135亿欧元，其中出口9949亿欧元，增长3.82％，进口8186亿欧元，增长5.7％，盈余1763亿欧元。国内资产投资4786亿欧元，家庭可支配收入21395亿欧元，私人消费支出4088.3亿欧元，公共支出10943.4亿欧元。国家财政赤字27亿欧元，占国内生产总值的0.1％。通胀率和平均失业率分别为2.2％和8.3％。2008年国民收入18845.5亿欧元，国家负债总额15150亿欧元，占国内生产总值的60.8%。

　　2008年德国经济主要数字如下：

　　国内生产总值：24920亿欧元

　　人均国内生产总值：30340欧元

　　国内生产总值增长率：1.3％

　　货币名称：欧元，1欧元=100欧分

　　2008年平均汇率：1欧元=1.39美元

　　通货膨胀率：2.2％

　　失业率：8.3%

　　（资料主要来源：德国联邦统计局）

　　【资源】德国是自然资源较为贫乏的国家，除硬煤、褐煤和盐的储量丰富之外，在原料供应和能源方面很大程度上依赖进口，2/3的初级能源需进口。天然气储量约3820亿立方米，能满足国内需求量的1/4。硬煤探明储量约2300亿吨，褐煤约800亿吨；其他矿藏的探明储量为：钾盐约130亿吨，铁矿石16亿吨，石油5000万吨，天然气约5000亿立方米。东南部有少量铀矿。森林覆盖面积为1110万公顷，占全国面积约三分之一。水域占2％。

　　【工业】2008年，工业总产值（含建筑业）6739.4亿欧元，占国内生产总值的27%。工业就业人数1022.15万，占国内总就业人数（4026.26万）的25.4％。工业结构及特点：（１）侧重重工业。汽车和机械制造、化工、电气等部门是支柱产业，占全部工业产值的40％以上。其他如食品、纺织与服装、钢铁加工、采矿、精密仪器、光学、以及航空与航天工业也很发达。（2）外向型。主要工业部门的产品一半或一半以上销往国外。（3）工业主要由中小企业组成。大约2/3的工业企业雇员不到100名。众多的中小企业专业化程度较强，技术水平较高。（4）垄断程度高。占工业企业总数2.5％的1000人以上的大企业占有工业就业人数40％和营业额的一半以上。

　　【农牧业】农业发达，机械化程度很高。2008年共有农业用地1693万公顷，约占德国土面积的一半，其中农田面积1193.3万公顷。2008年农林渔业产值为195.6亿欧元，占国内生产总值的0.8％。农业就业人口85.5万，占国内总就业人数的2.12％。

　　2007年有农业企业374514个，以中小企业为主，平均占有土地56.6公顷。

　　近几年德国主要农牧渔业产品产量如下（单位：万吨）：

　　2006 2007 2008

　　粮食4348 4063 5011

　　马铃薯1003 11641137

　　水果113126116

　　葡萄酒（亿升）8.82 10.26 9.99

　　蔬菜297 318 340

　　鸡蛋（百万个） 9532 9578 9617

　　猪存栏数(万头) 2682.06 2694.8 2671.9

　　牛存栏数（万头）1267.67 1260.9 1298.8

　　奶制品（万吨） 2799.5 2840.3 2865.6

　　（资料来源：德国联邦统计局网站）

　　【服务业】包括商业、交通运输、电信、银行、保险、房屋出租、旅游、教育、文化、医疗卫生等部门。2008年，服务业就业人数为2959.6万，占总就业人口的72.7％。

　　近几年德国服务业产值及占国内生产总值比例如下(单位：亿欧元)：

　　2005 2006 2007

　　服务业总产值 14092.5 14371.5 16742.9

　　商业、饭店业、交通 3664.2 3806.9 4321.9

　　金融、租赁、企业服务 5904.0 6022.5 7123.6

　　其他公共及私人服务 4524.3 4542.1 5306.4

　　占国内生产总值比例 62.7% 62.2% 69.1%

　　（资料来源：德国联邦统计局网站）

　　【旅游业】旅游业发达。每年有大量国内外游客在德国旅游，2008旅游过夜共3.7亿人次，其中国内游客入住约3.13亿人次，外国游客约0.57亿人次。2008年，德国有各种旅馆52143家，床位259万个。著名景点有科隆大教堂，柏林国会大厦，波恩文化艺术展览馆，罗滕堡，慕尼黑德意志博物馆，海德堡古城堡，巴伐利亚新天鹅石宫，德累斯顿画廊等。

　　（资料主要来源：德国联邦统计局网站）

　　【交通运输】德国交通运输业十分发达。公路、水路和航空运输全面发展，特别是公路密度为世界之冠。2008年，德国货运总量44.6亿吨，其中公路运输总量34.30亿吨，铁路3.71亿吨，内河2.46亿吨，海运3.16亿吨，管道9106.9万吨，航空350.3万吨。客运总量112.1亿人次，其中铁路22.38亿人次，公路88.12亿人次，航空1.64亿人次。

　　铁路：截至2005年底，铁路总长41300公里；有机车15373辆，客运车厢12047节，货运车皮约102778节；2008年客运量22.38亿人次,货运量3.71亿吨,国内运量2.39亿吨。

　　公路：2008年等级以上公路23.12万公里，其中高速公路1.26万公里，高速公路长度居世界第四。2007年全国注册机动车共4933万辆，其中小轿车4118.36万辆，卡车232.31万辆。公路货运量为34.30亿吨，国内货运量28.47亿吨；公共交通客运量为112.1亿人次。

　　水运：2006年，德国拥有远洋商船603艘，总吨位1147万吨。2007年德国商船货运量3.11亿吨，全国海港吞吐量为3.15亿吨，其中汉堡港区吞吐量为1.18亿吨。2007年内河航道总长7500公里，可运营船舶3745艘。2007年内河货运总量2.49亿吨。国内货运量5915万吨，内河港口吞吐量2.86亿吨。

　　民航：民航运输业发达。2006年共有各类民航企业293家，各种飞机20080架。2007年民航客运量1.64亿人次，货运量334.9万吨，其中国内货运量7.4万吨。法兰克福机场是世界主要航空港之一，2007年进出港旅客和货物吞吐量分别为5381万人次和207万吨。

　　管道：输油管道总长约2400公里，2007年输送原油9090万吨，国内输送量2269万吨。（资料来源：德国联邦统计局网站）

　　【财政金融】2008年德国家财政总赤字为27亿欧元，占国内生产总值0.1％,国家负债总额15176亿欧元，占国内生产总值65.9％。2008年公共财政总收入10506亿欧元，总支出10533亿欧元。

　　近三年联邦政府财政状况如下（单位：亿欧元）：

　　2006 2007 2008

　　收入 9901 10264 10506

　　支出 10049 10161 10533

　　余额 -147 +111 -27

　　（资料来源：德国联邦统计局网站）

　　截至2008年12月，德国联邦银行黄金储备及黄金债权约合682亿欧元，在国际货币基金组织中的储备及特别提款权为33亿欧元，外汇储备为1059亿欧元。

　　德国主要银行：（1）德国联邦银行，1948年成立，是德国的中央银行，决定国家货币政策、负责货币发行并管理外汇黄金储备，2008年底总资产额为6125.63亿欧元。（2）德意志银行，1870年成立，德国最大的商业银行。1998年11月，该行收购资产总额在美国占第八位的信孚银行后，资产总额高达8200亿美元，超过瑞士联合银行，一度成为全球最大的商业银行。截至2009年3月，资产总额为21030亿欧元。（3）商业银行，1870年成立。2008年9月收购1872年成立的德累斯顿银行，成为德国第二大商业银行。同年12月，该行被德国政府部分国有化。2008年底资产总额约为6252亿欧元（未包括德累斯顿银行，该行2008年底资产总额为5002亿欧元）。（4）巴伐利亚抵押联合银行(又称德国裕宝联合银行)，1997年7月，巴伐利亚联合银行和巴伐利亚抵押和汇兑银行宣布进行合并后，总资产达7430亿马克。2005年。该行被意大利联合信贷银行兼并，2008年底资产总额达4586亿欧元。

　　【对外贸易】德国是世界贸易大国，同世界上230多个国家和地区保持贸易关系，全国近1/3的就业人员为出口行业工作。1986～1990年，德国的出口额曾为世界第一，从1991年起次于美国。自2003年起连续六年保持世界第一出口大国的地位。外贸长期顺差，2008年德国出口9949亿欧元,进口8186亿欧元，外贸盈余1763亿欧元。近几年来外贸情况如下（单位：亿欧元）：

　　2006 2007 2008

　　出口额 8960.48 9690.49 9949

　　进口额 7314.79 7704.10 8186

　　差额 1645.69 1986.40 1763

　　德国出口业素以质量高、服务周到、交货准时而享誉世界。主要出口产品有汽车、机械产品、化学品、通讯技术、供配电设备和医学及化学设备。主要进口产品有化学品、汽车、石油天然气、机械、通讯技术和钢铁产品。主要贸易对象是西方工业国，其中进出口一半以上来自或销往欧盟国家。

　　2008年同主要贸易伙伴国出口和进口情况（单位：亿欧元）：

　　出口额 进口额 差额

　　法国 968.59 667.10 301.49

　　美国 714.67 460.60 254.07

　　英国 667.88 442.61 225.27

　　意大利 640.03 459.62 180.41

　　荷兰 656.44 720.83 -64.39

　　比利时 516.35 397.75 118.60

　　奥地利 538.40 331.48 206.92

　　西班牙 437.04 216.31 220.73

　　瑞士 389.90 311.60 78.30

　　中国 340.96 593.78 -252.82

　　（资料来源：德国联邦统计局网站）

　　【对外投资】截至2007年底，德国对外直接投资1223.25亿欧元，主要集中在欧洲，为951.86亿欧元，占对外投资总额的77.8%，在欧盟国家投资706.16亿欧元，占对外投资总额的57.7%。

　　（资料来源：德国联邦银行网站）

　　【对外援助】官方对外援助主要以财政合作（提供优惠贷款）和技术合作（免费派遣专家、提供设备及培训人员等）方式进行。2007年德政府为发展中国家提供的发展援助为90亿欧元，占国民生产总值的0.37％，其中64.4％用于双边援助项目。

　　（资料来源：德国联邦经济合作和发展部）

　　【外国资本】2007年，外国在德国直接投资372.06亿欧元。主要来自荷兰（178.68亿欧元）、法国（144.43亿欧元）和英国（84.86亿欧元）。外国投资主要集中在金融、商业、食品工业、化工等部门。

　　（资料来源：德国联邦银行网站）

　　【著名公司】（1）大众汽车股份公司（Volkswagen），成立于1938年，主要生产销售各式汽车、发动机和有关配件。2008年7月，欧委会批准保时捷公司收购大众。2008年雇员总数36.99万人，销售额为1138亿欧元。现任董事长文德恩(Martin Winterkorn)。通讯处：Volkswagen AG 38436 Wolfsburg。（2）戴姆勒股份公司（Daimler AG），前身为1886年成立的奔驰汽车厂和戴姆勒汽车厂。1998年与美国克莱斯勒汽车公司合并，主要生产各种车辆、飞机发动机和内燃机等。2007年8月，公司将克莱斯勒80.1%的股权出售给美国私募基金泽普世资本管理公司。2009年4月，宣布转让克莱斯勒剩余股份。2008年公司雇员总数27.3万人，总销售额958.73亿欧元。董事长迪特·蔡彻（Dieter Zetsche）。通讯处：Daimler AG 70546 Stuttgart 。（3）西门子股份公司（Siemens）：1847年成立，主要生产经营各类电气设备、电子元件等，2008年公司雇员总数42.8万人,销售额773.27亿欧元。董事长克罗默(Gerhard Cromme)。通讯处：Siemens AG 80333 Muenchen。（4）巴斯夫集团（BASF）：又称巴登苯胺苏打公司，1865年建立，主要经营石油、化工产品和药品等，2008年公司雇员总数9.67万人,销售额623.04亿欧元。董事长贺斌杰（Juergen Hambrecht)。通讯处：BASF AG 67056 Ludwigshafen 。(5)安联保险集团（Allianz Group），成立于1890年，主要提供保险、风险管理咨询及投资理财服务。2008年公司雇员18.12万人,保费总收入1011亿欧元，年赢利达1025.98亿欧元。董事长米夏埃尔·迪克曼(Michael Diekmann)。通讯处：ALLIANZ AG Koeniginstrasse D-80802 Muenchen。（资料来源：各公司网站）

　　【人民生活】2008年人均国民收入22952欧元，工人平均月毛收入为3459欧元，每小时平均毛工资为29.80欧元。私人家庭平均每月可供支配的收入为2820欧元。

　　2006年，每100个家庭拥有耐用消费品数字如下：轿车102.2辆，移动电话137.1部，录像机21.5台，卫星电视接收器43部，有线电视接口52.9个，电脑106.8台，固定电话124部，冰箱83台。共有医院2139所，病床52.38万张，共有医生30.8万人，护理人员184.1万人。（资料来源：德国联邦统计局网站）

　　【军事】德国联邦国防军成立于1955年11月。最高军事决策机构是联邦安全委员会，联邦总理任主席。军队和平时期由国防部长领导，战时由联邦总理任最高统帅。联邦国防军总监为军队最高指挥官，现任总监沃尔夫冈•施奈德汉（Wolfgang Schneiderhan，2002年7月上任）。实行义务兵役制，服役期9个月。2003年5月，德国公布新的《国防政策方针》，明确界定德军的最主要任务不再是国土防御，而是在全球范围内“预防和处理危机”，包括打击国际恐怖主义，必要时可协助警方在国内执行反恐任务。2006年10月，德政府发表《德国安全政策与联邦国防军未来发展白皮书》，确定“预先防范”的安全战略思想，加快了军队转型进程，并加大参与海外军事行动的力度。

　　德军现有25.33万人，其中陆军约10.78万人，海军约1.91万人，空军约4.64万人，其余为技术服务人员。2008年度国防预算为294.5亿欧元，占联邦政府预算的10.4%，实际可支配金额比上年增长5%。德军目前参加海外维和行动的人数为7121人。北约在德国驻军中美国约7.3万人，英国约1.67万人。

　　德国国防政策的主要内容是：军事战略从本土防御转向危机处置和预防；推动建立欧洲自主的防卫力量，使欧盟和北约在危机处置上成为平等伙伴；拓展德军军事能力建设，积极参与防区外作战行动并确保德军在需要时迅速重建本土防御能力。

　　【文化教育】教育和文化艺术事业主要由各州负责，联邦政府主要负责教育规划和职业教育，并通过各州文教部长联席会议协调全国的教育工作，在中小学教育、高等教育以及成人教育和进修方面，主要立法和行政管理权属于各州。全国性的文化艺术活动由联邦政府予以资助。对外文化交流由外交部负责协调。

　　大、中、小学和职业教育发达。实行12年制的义务教育，公立学校学费全免，教科书等学习用品部分减免。小学学制4～6年，中学学制5～9年，高等学校享有一定自主权，对高中毕业生原则上实行自由入学，对部分学科规定名额限制。职业教育实行双元制，即职业学校理论学习和企业中的实践相结合。成人教育和业余教育相当普及。教师为终身公务员，必须受过高等教育。

　　2008年公共财政用于教育的开支为926亿欧元，占国内生产总值3.72%。

　　2007/2008年度德国有各类学校及学生、教师数字如下：

　　学校（所） 学生 教师

　　各类中小学

　　及学前班 36305 9355857 668314

　　职业学校 8778 2781875 123617

　　大专院校 391 1932355 248938

　　2007/2008年度德国著名高等学校情况如下：

　　高等学校 建校年份 学生数 留学生数

　　海德堡大学 1386 24835 4538

　　科隆大学 1388 42075 5096

　　慕尼黑大学 1472 41757 6129

　　明斯特大学 1780 36688 2684

　　柏林工业大学1799 26859 5467

　　洪堡大学 1810 27594 4329

　　法兰克福大学 1914 29755 5096

　　柏林自由大学 1948 31304 5437

　　（资料来源：2008年《德国统计年鉴》）

　　【新闻出版】新闻出版事业十分发达，报刊种类繁多。发行量最大的日报是《图片报》，其它全国性大报有：《南德意志报》，《法兰克福汇报》，《时代》周报，《世界报》。最大的地方性报纸有《西德意志汇报》等。最大的地方性报纸是《西德意志汇报》，发行量58万份。有各类杂志近万种，总发行量约12448万份；各种专业刊物约3600种，总发行量1545万份。最重要的时事政治周刊为《明镜》和《焦点》。

　　通讯社：（1）德意志新闻社，1949年成立，为私营股份有限责任公司，下设报纸、广播和电视新闻200多个部门，属于世界大通讯社之一。总社在汉堡，图片新闻编辑总部在法兰克福，在德国内其它50多个城市设有分社或编辑部，在80多个国家派驻记者或聘用撰稿人。是德国大众传媒的主要消息来源，其客户包括500余家国内的和750余家国外的新闻单位及大量非新闻机构。德新社用德语、英语、西班牙语和阿拉伯语发稿，内容包括国内外的政治、经济、科技、文化等各个领域，在德国日报中的采用率达99％。（2）德意志电讯社：1971年成立，总社在波恩，主要向国内报纸提供新闻稿，对外只用德文向瑞士、卢森堡发消息。德统一后，该社与前民德的德通社合并。此外还有一些专业性通讯社：福音教新闻社、体育新闻社、联合经济新闻社等。

　　全国主要广播电台：（1）德国广播电台，由联邦政府和州广播电台出资兴办，主要负责对国内广播；（2）德国之声电台，1960年成立，总部设在科隆，由联邦出资兴办，用包括中文在内的31种语言向全世界广播，并用德、汉、英等语言播放电视新闻节目。此外还有11家州电台。

　　全国主要电视台：（1）德国电视一台（ARD），由各州电台、德国广播电台和德国之声电台组成德国广播协会，共同经营，播放全国性的第一套节目及地方性的第三套节目；（2）德国电视二台（ZDF），是德国最大的电视台，1961年由各州共同组建，总部设在美因兹，播放第二套节目。另外一些卫星电视节目如德国电视台的1 PLUS和私营电视台如SAT 1、RTL、PRO 7也拥有大量观众。

　　【对外关系】德外交政策的基本特点是：立足欧盟，积极拓展对外交往，谋求在欧洲和国际事务中发挥重要作用。继续推进欧盟一体化进程，与欧盟大国携手致力于欧盟联合自强；保持与美的紧密盟友关系，并将其视为德外交政策的基石之一；支持北约改革和转型，强调北约应成为欧美战略对话的主要场所；加强与俄的战略伙伴关系，巩固德俄能源合作；继续利用自身地缘和政经优势，深化与中东欧国家的关系，维持德在欧洲的传统影响力；加强与中、印等新兴国家的合作关系；继续谋求争当联合国安理会常任理事国；通过向非洲、拉丁美洲推广德政经模式，谋求扩大影响；积极谋求在气候变化、能源安全等领域发挥作用。截至2008年8月，德与世界上192个国家（新增科索沃）建有外交关系。

　　【基本外交政策】欧盟建设和跨大西洋伙伴关系是德外交政策两大支柱。德积极参与解决地区热点问题，愿在国际事务中承担更大责任，成为欧洲及全球范围内有行动能力、可信赖的合作伙伴。主张建立以联合国为主导的全球合作体系，致力于和平解决国际争端，共同打击国际恐怖主义，促进国际贸易自由化和全球化的公正发展，努力在全球范围内解决贫困问题。

　　【对当前重大国际问题的态度】

　　关于国际形势：认为当前国际社会面临着恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、失败国家等非传统和非对称威胁，国际金融经济危机仍在蔓延和发展，各国利益休戚与共，只有加强合作才能有效应对挑战。经济全球化使各国相互依存更加紧密，南北差距不断加大，贫困问题严重，非法移民、生态恶化、气候变化、能源资源等问题凸显。主张加强预防外交和多边合作，实现民主、人权和法治并促进全球化的公正发展。国际社会须加强合作，对现有金融经济秩序进行改革，加大金融市场监管力度，在世界范围内推广社会市场经济模式，以避免危机重演。

　　关于欧盟建设：认为欧盟为德政治、经济利益根本之所在，积极致力于欧盟一体化进程。支持欧盟加强决策机制和内部建设动力，尽快走出欧宪危机。2008年4月和5月，联邦议院和参议院相继批准《里斯本条约》。积极推动欧盟共同气候、能源政策的形成，支持发展欧盟共同外交、安全与防务政策。主张中东欧国家进一步融入欧盟，支持欧盟启动与克罗地亚入盟谈判，看好西巴尔干国家入盟前景，认为应与土耳其发展“优先伙伴关系”，欧盟扩大时应顾及欧盟的接纳能力以及申根边界进一步开放给欧盟安全政策带来的新挑战。

　　关于跨大西洋关系和北约问题：视北约为其安全和防务政策的最重要保障，呼吁对北约进行改革并加快转型进程，使其成为欧美就战略问题进行平等对话的核心场所与协调机制。重视北约与欧盟间的协调与合作，强调增强行动能力有助于加强跨大西洋安全伙伴关系的欧洲支柱。认为北约未来仍是欧美之间的价值与利益纽带，支持欧盟与北约加强合作，发挥独特作用。支持北约与日、韩、澳、新等亚太国家加强联系。支持北约“门户开放”政策，但认为近期接纳格鲁吉亚和乌克兰入约的条件尚不成熟。

　　关于伊朗核问题：认为伊核问题是当前国际核不扩散机制面临的重大挑战，承认伊有和平利用核能的权利，但认为国际社会必须阻止伊发展核武，敦促伊全面终止铀浓缩活动，批准《核不扩散条约》附加议定书，并承认以色列的生存权。德作为“欧三”成员，联合英、法积极参与解决伊核问题六国磋商机制，支持联合国安理会1747号决议，加强对伊制裁。

　　关于中东问题：积极介入中东问题，主张欧盟应发挥更大作用，同时强调美的作用不可替代。认为以色列的生存权和巴勒斯坦的建国权都应得到保证，希望以巴在“路线图”基础上解决冲突。强调德对以色列安全负有历史责任，强烈谴责伊朗总统内贾德消灭以色列的言论。

　　关于伊拉克问题：反对美对伊动武，强调联合国应在伊战后重建中发挥主导作用。欢迎伊全面恢复主权，主张伊未来政治进程由伊人民自主决定，愿与其他国家一道帮助伊推进民主化进程。主张尽早建立伊军队和警察机构，但不同意以北约名义介入伊事务，坚持不向伊派兵，只在伊境外培训伊安全人员。积极参与伊经济重建，并提供人道和医疗援助，助伊恢复供水、供电系统及职教制度。承诺进一步增加对伊援助，表示将在巴黎俱乐部框架内减免伊欠德80%的债务。

　　关于阿富汗问题：德阿于2002年恢复外交关系。德重视并积极参与阿富汗重建，曾多次主办阿问题国际会议。在2006年伦敦阿问题国际会议上，承诺未来5年对阿提供4亿欧元援助，是欧盟中最大的对阿援助国。德还是阿国际安全援助部队的最大出兵国，负责协调在阿北部的行动。德计划从2002年至2010年累计对阿提供9亿欧元援助。2008年7月底，施泰因迈尔外长赴阿富汗实地考察。2009年4月，德政府承诺向阿增兵（最多至4200人）。

　　关于朝核问题：德朝于2001年3月建交，双边往来不断增多。德认为朝鲜半岛局势攸关东亚和平与稳定，积极鼓励朝推进缓和与开放政策，与美、日、韩改善关系。主张朝鲜半岛无核化，认为应以和平手段解决朝核问题。谴责朝鲜发射导弹和重启核设施。高度评价中国在朝核问题上发挥的建设性作用，希我继续对朝施加影响。

　　苏丹达尔富尔问题：支持联合国和非盟的和平努力，支持对苏进行“人道干预”。欢迎苏丹政府同联合国和非盟就落实安南方案第二阶段达成一致。截至2007年底，德政府共向达区难民提供了6200万欧元人道主义援助及5300万欧元紧急发展援助，并承担欧盟对非盟特派团（AMIS）财政支持的23%。

　　科索沃问题：德是“前南问题国际联络小组”成员，高度关注科索沃问题，在科索沃国际维和部队中出兵人数最多。2008年2月20日，德承认科索沃独立并与科建交。认为科独立标志着前南问题最终得到解决，巴尔干地区将从此走向和平、稳定和繁荣。表示将继续在北约和欧盟框架内参与相应的军事和民事行动，维护科独立成果和国家重建。

　　索马里海盗问题：认为打击索马里海盗是国际社会的共同责任。随着索马里海盗活动日益猖獗，德于2008年12月派遣军舰参与欧盟赴索马里海域打击海盗的“阿塔兰塔”军事行动。

　　气候变化与环境保护问题：高度重视气候变化与环境保护，主张气候变化应与建立合理的能源结构相结合，实现可持续发展。认为工业国家应承担主要减排义务，但发展中国家也要采取相应措施。谋求在气候变化问题上发挥先锋作用。出台《能源与气候变化一揽子计划》，并在欧盟和八国集团内大力推动国际合作。力劝美重返《京都议定书》，主张建立一个包括美、中、印等温室气体排放大国在内的新减排体系，并在联合国领导下达成2012年后包括所有排放大国的全面协议。推动2008年12月12日的欧盟峰会决定暂缓实施能源生产企业的减排计划。

　　国际金融和经济危机问题：认为此次金融危机暴露了资本跨国流动缺乏相应层次的国际管理协调的问题，但国际货币基金组织作用有限，当不了“国际金融警察”。主张改革国际金融体系，以更好地反映各经济体在全球经济中权重的变化。华盛顿G20峰会达成的最重要的共识是支持中国等新兴经济体成为金融稳定论坛（FSF）成员，该论坛已建立起涉及金融监管、宏观经济决策等基本框架，在此基础上扩员应是最便捷的选择。G8+5模式经受住了实践考验，今后仍可发挥重大作用。

　　关于联合国改革及德“争常”问题：重视多边外交，认为多边主义是解决国际问题的最好方式。强调联合国维护世界和平和解决重大国际问题的关键作用，积极推动联合国及安理会改革。2005年与日本、印度和巴西联合“争常”未果。2006年1月，与印、巴再次提出有关安理会改革的决议草案。2007年9月，与印度发表联合声明，表示将继续加强四国在推动安理会改革问题上的合作。2008年3月，再次提出入常新设想。

　　关于维和问题：主张国际社会进一步加强危机预防，愿继续在遵循联合国宪章、国际法和德基本法的基础上参与欧盟、北约和联合国的维和行动。目前是欧盟和联合国维和行动的重要参与国，在巴尔干、阿富汗等维和行动中均发挥了重要作用。目前向科索沃共派遣2200名德国联邦国防军士兵，国际安全援助部队中共有3500名德国军人。

　　关于反恐问题：谴责一切形式的恐怖主义，呼吁加强国际反恐合作和情报交流，认为反恐应遵循国际法，军事手段应是在联合国框架内使用的最后手段。主张反恐重在消除滋生恐怖主义的根源，切实解决发展问题，并与伊斯兰国家加强对话。赞成尽快制订并实施《全面反恐公约》，以更有效地打击恐怖主义。认为打击国际恐怖主义也需进一步加强网络监控，主张内政与外交政策结合。

　　关于裁军、军控和核不扩散问题：裁军、军控和核不扩散问题是德外交与安全政策的核心关切。坚持完全销毁大规模杀伤性武器的长期目标，致力于核裁军和加强国际核不扩散体系，主张加强国际原子能机构等国际组织的作用。认为应将美反导系统纳入北约框架，主张美俄加强对话，避免引发新一轮军备竞赛，导致欧洲出现新的分裂。对俄宣布暂停执行《欧洲常规武装力量条约》表示担忧，希国际社会与俄保持对话并重开谈判。

　　关于能源安全问题：认为世界进入能源不安全期，能源安全不仅包括供应安全和油源稳定，还包括环境保护、运输线路安全、能源来源多样化和提高能效等内容。俄乌“天然气事件”和俄白输油争端后，确保自身能源安全的意识明显增强。推动欧盟形成共同能源政策，确保2007年7月顺利启动欧洲电力和天然气共同市场。主张利用八国集团框架加强国际能源安全及政策协调。

　　关于发展援助问题：认为发展问题是国际社会面临的共同任务，德应为解决该问题发挥切实作用。计划进一步调整外交、安全、发展援助、人权、对外经济和对外文化政策，以协调和加强德与发展中国家的全面合作。拟逐步提高发展援助金额占国内生产总值的比重，目前为0.33%，2010年和2015年将分别提高到0.51%和0.7%。发展援助的重点是非洲，对非援助金额占其双边援助的30%。

　　关于人权问题：人权政策是德外交政策的重要组成部分。认为人权不可分割，大规模侵犯人权是对国际和平与安全的威胁。强调通过双边法治国家对话以及多边合作促进民主和人权。2006年5月，当选联合国人权理事会首批成员。

　　【同法、英的关系】重视与法国、英国的合作，推动欧盟内的大国关系均衡发展。德法特殊关系是德欧盟政策的核心和对外政策的基石之一。二战后德主动与法和解，共同致力于欧洲联合进程，德法轴心成为欧盟一体化的“发动机”。德法领导人坚持6至8周会晤一次及每年举行两次联合内阁会议的机制。德重视英国在跨大西洋关系中的特殊作用和英国在欧盟的实力和影响，在应对气候变化问题上，德英两国外长发起共同倡议，建立采取有效的欧盟和多边战略来应对气候变化的挑战，但双方在应对金融危机的思路上出现严重分歧。

　　【同美国的关系】对美关系是德对外关系两大支柱之一。重视维系和发展与美的盟友关系。施罗德政府曾坚决反对美对伊动武，导致德美关系一度陷入低谷。德新政府上台后，将重新改善德美关系作为其外交政策的一个主要目标，德美交往明显增强，两国关系回暖。2008年4月，德外长施泰因迈尔访美并在哈佛大学发表演讲，提出建立“跨大西洋议程”（new transatlantic agenda),认为面对贫富分化、资源紧缺、气候变化、亚洲崛起和国际恐怖主义猖獗的挑战，欧美必须更新并扩大伙伴关系。2008年6月，布什总统访问德国，7月美国民主党总统候选人奥巴马访问德国。2009年4月和6月，奥巴马总统两次访德。2009年6月，德国总理默克尔访美。

　　【同俄罗斯关系】视俄为政治、军事大国，看重俄在解决全球与地区冲突、打击国际恐怖主义以及欧洲政治、安全事务中的作用，认为从地缘政治角度考虑，德俄及欧俄关系具有战略意义。默克尔政府上台后，坚持两国政府磋商、民间对话等各种合作机制，致力于继续发展和深化与俄的战略伙伴关系，推动双方在经贸和能源领域的合作，但同时突出对俄民主、人权等问题的关注。2008年双方高层互访频繁。梅德韦杰夫总统5月就职后，施泰因迈尔外长作为首位外国政要访俄。6月，梅德韦杰夫访德。8月，默克尔总理在索契与俄总统会晤，双方重点就南高加索危机进行磋商。10月，德总理赴俄圣彼得堡参加德俄一年一度的“德俄圣彼得堡对话”。

　　【同亚洲国家的关系】德认为亚洲在世界政治和经济舞台上迅速崛起，在未来政治、安全政策和经济中发挥越来越大的作用。看重亚洲的巨大市场和发展潜力，积极谋求通过双边和多边渠道加强与亚洲国家的关系，以谋取经济利益。同时认为亚洲的发展仍存在不稳定因素，正日益从战略角度认识亚洲的政治、经济和安全挑战。认为中国和印度的崛起不仅对本地区，也将对未来世界格局产生重要影响。重视同日本的关系，希进一步发展与日密切而充满信任的关系，加强双方在国际和地区事务中的合作。2007年10月，默领导的德主要执政党联盟党议会党团出台题为《亚洲－－德国和欧洲的战略挑战和机遇》的亚洲战略，强调亚洲崛起是德乃至世界面临的一大挑战，主张欧美加强协调，并强化同日、印、韩等亚洲“民主国家”的关系，共同应对中国崛起带来的挑战。默克尔总理上任后访华三次，访日、印各一次。2008年11月，施泰因迈尔外长访印。

　　【同非洲、拉美国家的关系】重视发展与非洲关系，增加对非发展援助，努力扩大影响，近年来对非洲的关注明显增强。看重非洲的发展潜力和能源、原材料资源优势，支持非洲区域经济发展，推动非洲融入经济全球化进程。力主制订“欧非共同战略”，全面规划欧非关系。德总统克勒亲自发起的“与非洲国家伙伴关系”论坛迄已举行三届。看好拉美地区经济发展潜力，积极致力于加强与拉美国家在多边体系中的合作。2008年5月，默克尔总理赴秘鲁出席欧拉峰会，并首次访问巴西、秘鲁、哥伦比亚和墨西哥。与此同时，德联盟党议会党团出台《德国拉美战略》，称德应视拉美为全球治理伙伴，全面提升21世纪德拉伙伴关系。