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中国将建立统一城乡基本养老保险制度
2014-02-10 17:38:59 发布 作者： 阅读流量：3926次- 中国政府上周五承诺建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，希望通过此举拉动消费，鼓励劳动力人口流动，使数目庞大的农村贫困人口享有更多权益。
中国国务院在中央政府网站发布公告称，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式。
公告显示，中央政府对较贫困地区将提供更多财政支持，力图缩小财富差距，此举有望减轻农村地区贫困人口和政府的养老保险负担。公告指出，中央财政将按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对较富裕的东部地区给予50%的补助。
公告没有披露个人缴付养老金方面的细节。
中国收入较低的农村地区的养老金标准低于城市，但不同地区之间存在差异。政府网站显示，东部大城市上海为许多居民提供每月人民币500元（约82美元）的养老金，而中部陕西省的居民只能获得这个数字的五分之一。
中国13亿人口中，农村人口占了将近一半。中国希望通过推进城镇化拉动内需，为经济增长提供可靠动力。
中国许多研究人员和经济学家表示，中国薄弱的社保体系迫使人们为了医疗和养老而增加储蓄并减少支出，降低了潜在的消费水平，这是中国如此依赖出口、基建和房地产投资来推动经济增长的症结之一。
通过改革养老保险与户籍相挂钩的现行制度，还可以鼓励更多农村劳动力向收入更高的城市转移。现行体制不利于部分农民工外出就业，这些农民工必须回到原籍才能领取养老金。
专门研究中国问题的芝加哥智囊机构Paulson Institute去年发表的报告指出，中国至少存在四种不同的养老保险模式，许多国有企业倒闭是造成这一结果的原因之一，中国的国有企业过去只给职工支付很少的退休金。
Paulson的报告显示，只有不到一半的成年人参加了城镇养老保险。农村养老保险制度最近几年才推出。参保人员为退休金帐户缴费，并可获得地方和中央政府的补贴。
Paulson的报告由波曾(Robert Pozen)撰写，他曾担任共同基金巨头富达投资(Fidelity Investments)副董事长。报告建议中央政府首先规范城市养老金支付标准。波曾在报告中写道，长远来看，城市和农村养老金制度应该统一，但真正实现平等的养老金制度还需要几十年的时间。
国务院公告指出，政府还将加大对养老金的财政投入。但公告没有给出何时建立起全国统一的城乡居民基本养老保险制度的时间表。
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