25日召开的国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本。记者了解到，昨天已有部分企业业主到工商局咨询相关的信息。记者从工商部门了解到，其实在我市小微企业注册登记方面，一些优惠政策已有所体现。扬州工商局今年6月就出台《关于扶持小微企业健康快速发展的政策意见》中已有相关的具体措施。

关于注册资本：取消最低注册资本限制

       在此次会议上，明确了公司注册资本登记制度改革的主要内容，第一点就是放宽注册资本登记条件，除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。

扬州：试行注册资本货币“零首付”

       扬州《关于扶持小微企业健康快速发展的政策意见》规定，小微企业投资领域除法律法规限制的领域外，其他不作任何限制。支持民营资本进入交通、能源、金融、水利、市政、电信、医疗、文化等领域，采取独资、控股、参股等方式申办小微企业。对小微企业的经营范围和经营方式实行申报制，凡不涉及前置许可的行业和项目，均可依照申请的经营范围和经营方式核准，不受注册资本数额、营业场所面积等限制。

       同时，放宽小微企业的出资方式，允许股东以实物、股权、商标权、专利权、著作权、土地使用权等可以用货币估价并能依法转让的财产作价出资设立公司或增资，其比例最高可占注册资本的70%。允许普通合伙人以劳务、技能、管理等生产要素出资设立合伙企业。试行注册资本货币“零首付”，允许小微企业股东以不需要办理权属登记的实物、非专利技术等非货币财产缴付首期出资。

关于场地登记：放宽经营场所登记条件

       改革内容中的第三方方面是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。

扬州：可凭场所使用证明登记

       我市《意见》中规定，对暂无法提供房产证明文件的房屋，可由各县区人民政府（新区管委会）、街道办事处、村委会、居委会、市场主办单位、园区管委会（工业园区、科技园区）出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，申请人承诺该证明仅作为办理登记的场所证明文件，不作为房屋拆迁补偿的依据。经营者可凭该场所使用证明办理工商登记。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理住所或经营场所的变更登记或注销登记。

       同时，允许发展“家庭式公司”，对电子信息、服务外包、创意产业以及投资小、确无污染和安全生产隐患的轻工、手工等项目，鼓励创业者利用现有农村闲置房屋创业，工商部门应予注册登记（此房屋拆迁时仍按住宅房标准予以补偿）。企业达到一定规模，应及时搬迁至工业园区。

关于审批程序：“先照后证”或将破题

       国务院有关公司注册资本登记制度改革的报道，并未提及“先照后证”。不过本月国家工商总局局长张茅提出，把“先证后照”改为“先照后证”。

       也就是说，以前创业者需要先到相关部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照。在等待许可过程中，因不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。而改革后，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请，将便于创业者在等待许可期间，开展一些筹备工作，利于降低创业“门槛”。

       据了解，目前淮安市已试点“先照后证”，不过特别提出，危化物品、金融安全、外商投资等20多个行业除外。

扬州：“先照后证”得依托部门联网

       昨天，记者从我市工商部门了解到，目前，我市正在草拟的促进民营经济发展的措施里就涉及这些，但究竟如何制订，目前还不好说。

       如果该政策实施对企业而言是一项重大利好，但同时也有人担心，这一政策会产生“皮包公司”等负面效应，还应加强监管。工商部门认为，一旦实施“先照后证”，各相关职能部门就须真正负起职责，以前工商部门可以卡执照最后一道门槛，办照前规定的前置许可证必须全部到位。如果先办照后办证，则许可证的办理和监管就直接由各职能部门负责了。另外，工商部门的办照系统还须与各职能部门联网，这样才便于职能部门跟进监管。记者何晶

新闻链接：注册登记制度改革5大亮点

       1.除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。

       2.将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询。

       3.放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。

       4.大力推进企业诚信制度建设。将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”。

       5.推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。

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