零首付如何防止皮包公司？

       实行“零首付”后，企业发展不好倒闭或是发生广州话说的“走佬”怎么办？怎样保障市民或是给他做生意的企业的权利？在改革后，这样的行为已经上升为刑事责任了，比如说你只要注册了1000万，你就必须承认和承担这个1000万的有限责任，法院将会按照这个去处置。

       零首付和皮包公司最大的差别，除了零首付，还有就是认缴，皮包公司没有认缴而且没有进行工商登记。一旦认缴之后它背上了法律认责，你认1000万你就有1000万的法律责任，我认500万我就有了500万的法律责任。对于零首付的这些企业，还有很多政府部门在监管，而且我们还会通过网上让市民和企业共同关注和监督。

“先照后证”如何实现“严进宽管”？

       张建华：这确实是我们商事登记制度中需要迫切解决的问题。之前的商事登记制度是严进宽管，但是后面监管没有那么严格。这次商事制度改革的一大特点，就是要求我们实行宽进严管。在上次全市商事登记制度改革会议上，朱小丹省长就专门提到过，商事制度改革的成败不单是在宽进，最关键是在后面的严管上。

       过去营业执照涉及两个方面，一个是“身份证明”，一个是经营的许可证明。改革在两个方面把它区分开来，打个比喻，也就是说一个人有了出生证明，将来如果从业还有相关的从业资格证。行政许可就是允许你干什么了，营业执照只是你的身份证。

       而且在商事登记制度中明确规定必须，依托给信息化公示平台，企业如果没有取得这个行政审批和行政许可之前，在公示台上将不会有这方面的记录，相关部门就可以按照公示内容对他责令整改或行政处罚。

       建议企业或者市民在从事商事活动时，都可以便捷的使用商事主体信息平台，共同监管和防止一些企业的违规违法活动。

广州的商事登记改革对比周边城市有何突破？

       张建华：深圳实行一元钱注册公司，广州实行零元钱注册公司，营业执照工本费用都是政府出的。注册资本方面，我们现在实行认缴制，也就是说不需要先投入进去了，但是有一点我们会在企业信息公示平台，在企业页面上有公司的实缴资本数额。在注册地方面，过去是一址一照，当然是商务用处的房产证，我们只能发一个营业执照。目前我们已经改革了，改革为一个地址里，有条件的情况下可以发两个或数个营业执照。有投资关联的企业都可以在一个地址领取多个营业执照。一个在专业园区内，比方说某个某某工业园区、某某市场内我们都已发多个营业执照。

      在同一个行政辖区内，我们可以允许多个经营，不需要重新办分支机构的营业执照，但必须在我们的公示平台给予报备，让人家知道这个营业点是某个公司的。

       从时间上来说，广州的改革比深圳、珠海横琴、佛山一部分地方晚一点，但同时我们有晚发的优势。具体体现在：深圳有些改革与我们在总体要求上、总体思想上，都是按照国务院和工商总局的要求去做，但在具体做法上我们有所不同。比方说我们的信息制度化方面的手段，比他们还是先进的，基础上比他们有优先性。也正是在深圳、珠海的基础上，我们才会更加进步，并不是说我们就一定比他们好。

       深圳在营业执照不再登记经营类别，广州根据实际情况，营业执照还登记在国民经济大类别上，主要是给别的监管部门提供便利。

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