地球上“最慷慨”的养老金制度或在今年就要终结了。

巴西总统博索纳罗近日向国会递交了养老金改革法案,如果该计划得以通过,将在10年内节省1万亿巴西雷亚尔(约 合1.82万亿元人民币)开支。不过,这样跳跃式的消减方案势必会引发部分国会议员和民众的强烈不满。

地球上“最慷慨”的养老金

巴西拥有世界上最庞大的社会保障体系之一,全民免费医疗、从小学到大学的免费公立教育以及高额救济金、养老金和退休金。

按照现行制度,巴西人只需缴纳15年社保,男性在达到65岁,女性60岁后,就可以全额领取养老金。男性如果缴纳年限达到30年,则可以在53岁时提前退休,女性如缴费达到25年,可以选择在48岁时退休。

相比私营部门,巴西公务员的养老金更让人羡慕,公务员退休后的养老金按在职期间的月薪足额发放。根据巴西经济学家巴拉希安诺(Marcel Balassiano)的说法,巴西公务员退休后养老金现在平均每月在3.3万人民币左右,是大多数普通巴西人养老金的三倍以上。

据巴西国家地理研究所的数据显示,2017年巴西白人的平均月工资收入为2516雷亚尔(约5016元人民币),而黑人的平均月工资收入为1621雷亚尔(约3234元人民币)。

而以高福利著称的挪威,法定退休年龄为67岁,若要领取全额养老金,则需要缴纳40年的社会保险。可以说,巴西人拿着发展中国家的工资,却享受着发达国家的待遇。

随着巴西人均寿命的延长,按照现行制度,不少人领取养老金的年份甚至超过了缴纳社保的年数。根据经合组织2017年的报告,预计巴西未来40年,65岁及以上人口将增加两倍多,2050年老年人口将占40%左右。

据《经济学人》杂志统计,巴西养老金开支已经超过了GDP(国内生产总值)的10%。

图片来源:《经济学人》报告

有研究显示,若现行制度不变,巴西社会保障系统可能会在两到三年内就崩溃。

也就不难理解为什么博索纳罗一上任就要对养老金开刀了。

改革之路困难重重

2018年巴西的社会保障赤字扩大了7%,达到1952亿雷亚尔,这是巴西预算赤字中最大的一块。而今年,包括私营、公共部门和军人在内的养老金赤字预计将超过3000亿雷亚尔,相当于国内生产总值的4%以上。

图片来源:世界银行报告截图

据巴西央行数据显示,截至2018年11月,巴西政府名义赤字为4850.41亿雷亚尔,相当于GDP的7.10%。公共部门的净债务为3.644万亿雷亚尔,相当于GDP的53.6%。公共部门总债务为5.284万亿雷亚尔,相当于GDP的77.3%。

巴西国家财政部指出,根据国际货币基金组织(IMF)的数据,处于巴西“同一发展阶段”的新兴国家的债务总额约为GDP的50%。这显示巴西沉重的社保负担已经给巴西联邦政府敲响了警钟。

博索纳罗在向全国发表的讲话中说:“建立新的养老金制度对于平衡我们国家的经常账户至关重要,这样这个制度就不会崩溃,而世界上有些国家和巴西的一些州已经濒临崩溃了。”

但巴西的养老金改革之路,必定布满荆棘。

博索纳罗向国会递交的养老金改革法案内容包括:提高退休年龄,如果男性在65岁前,女性62岁前选择退休,就不能领到全额退休金。如果该计划得以通过,将在10年内节省1万亿巴西雷亚尔(约合1.82万亿元人民币)开支。

由于养老金制度改革涉及宪法修改,需由国会参众两院批准。在该国众议院513个席位中,至少需要五分之三的席位即308票才能获得批准并送交参议院。

但手握选票的巴西民众恐怕并不会买账,其中很大一部分原因在于巴西人糟糕的个人债务情况,许多巴西人没有了养老金就无法生存。

据人民网报道,巴西信用保护服务机构和国家商店联合会2月15日公布的数据显示,截至2018年底,巴西拖欠债务的人数比2017年增加4.41%,达到6260万人。这意味着巴西全国40%的成年人信用状况不佳。

数据显示,2018年拖欠债务增多的主要是30岁以上人群。但信用不佳者人数增幅最大的是65岁以上人口,同比增加11.4%。

此前的巴西总统罗塞夫和特梅尔均提出过要改革养老金制度,包括修改男女最低退休年龄至65岁,将领取全额养老金的缴费年限提高到49年等。但最终都以失败告终,罗塞夫和特梅尔随后也都卷入贪污丑闻,不得不黯然下台。

巴西65岁以上老年人口数量占劳动人口的13%(图片来源:经合组织报告)